值得注意的是，此次消息强调了“二级交易”这四个字。据悉，此前国内NFT平台一般只支持发行功能，不支持二级交易功能，即不允许用户与用户之间交易NFT。比如此前腾讯NFT平台幻核便表示不支持提供二级交易，蚂蚁的NFT平台鲸探只允许用户持有NFT 180天后可以转赠，两者都明确表示不允许用户交易和买卖NFT（数字藏品）。
“目前我国没有法律或行政法规规定数字藏品或者NFT不能二级交易，所以也不能说平台开设二级市场就属于违法违规。”北京大成律师事务所高级合伙人肖飒向虎嗅表示。但她也表示“目前我国并没有对开设NFT二级交易平台出台专门的行政许可。
因此，虽然也存在许多NFT平台允许用户进行二级交易的情况，不过这样的业务往往处于灰色地带，随时有被取缔的风险。NFT，这种基于区块链技术的具有不可替代特征的数字资产，在国内的发展举步维艰。
如今，事情似乎有了一些变化。
全国首个国家级合规数字资产二级交易平台——“中国数字资产交易平台”的出现，预示着中国NFT未来正式放开二级交易正在成为可能。
据悉，“中国数字资产交易平台”由中国技术交易所、中国文物交流中心、华版数字版权服务中心股份有限公司联合建设。其中，中国技术交易所是由科技部、国家知识产权局、中国科学院和北京市人民政府联合共建的国家知识产权和科技成果产权交易机构。这一平台的出现，或将为NFT的二级交易“撕开了一个口子”。
这样的变化在此前已有苗头，今年下半年中国已经有一些地区对NFT的法律法规进行布局，特别是香港和上海这两座金融中心城市表现得更为明显。
这两座城市，有着竞争全球金融中心的野心和视野，当纽约、新加坡、伦敦等全球其他金融中心都在布局NFT时，它们明显感受到了来自于外部竞争和内部不发展的压力。
2022年7月12日，上海市人民政府在政府文件中提及“支持探索NFT交易平台建设，研究推动NFT等资产数字化、数字IP全球化流通、数字确权保护等相关业态在上海先行先试”，而在此前各地区政府文件中皆使用数字藏品这一词语，而不是NFT（非同质化代币）。
2022年10月31日，香港发布了《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，明确发展NFT及加密货币，这被认为是香港竞争全球虚拟资产中心地位的信号。这些变化，在此前是难以想象的，特别是香港宣布大力发展NFT和加密货币，更是被许多海内外从业者认为是一件不可思议的事。
在国内，加密货币的投机与炒作是一件被明确禁止的事，这一情况将在很长一段时间不会改变，而加密货币与NFT之间存在的十分紧密的联系，也使得许多人对于中国是否会放开政策支持NFT行业持悲观态度。
而且NFT想要在中国发展，放开二级交易只是第一步。后面NFT的发展还要面临是否要和国际接轨、选择公有链还是私有链、如果选择私有链如何解决数字资产确权等各种问题。
不过，北京大成律师事务所高级合伙人肖飒表示，中国数字资产交易平台的成立有其积极的一面，表明了中国正在对中国NFT发展中的“第一个重大问题”发起了挑战。
肖飒告诉虎嗅：“官方建立合规的二级交易平台对整个行业的向上发展具有积极意义。一方面表明国家对数字资产持开放包容的态度，鼓励和支持数字资产在我国合规、创新的发展；另一方面，这也意味着我国数字资产行业将会向更规范、受监管的方向发展，平台自行开设二级市场的行为将会逐渐减少。”
下一步挑战在两方面，肖飒说，第一，如何建立一套既能保障市场活力又能规范市场发展、限缩金融风险的法律监管体系是紧要任务；第二，当前数字资产处于发展低谷期，如何在近期出台刺激行业发展、建立行业信心的政策成为当务之急。
时间不等人，毕竟，美国、英国、印度等国家一些知名的区块链公司在NFT技术设施和应用上的布局已经初具规模，比如总部在印度的区块链公司Polygon，其NFT客户已经遍布全球，其中便包括了Meta、星巴克和Reddit这类国际巨头，而中国在出海这方面的积累还几乎是0。
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