北数所设立实施方案公布 将探索央行法定数字货币的应用

华夏时报（chinatimes.net.cn）记者单美琪孟俊莲北京报道

近日，北京市地方金融监督管理局、北京市经济和信息化局印发了《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》（下称“实施方案”），该方案显示，将由具有优质数据资源的市属国企对现有交易所进行重组，更名为北京国际大数据交易所（下称“北数所”），并适时引进中央企业、互联网企业等战略投资者，增加注册资本、变更经营范围、变更交易品种。

上述两部门还表示，要通过北数所整合数据要素资源、规范数据交易行为，推动数据要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，最终将北数所建设成为国内领先的大数据交易基础设施及国际重要的大数据跨境交易枢纽。

整体上，实施方案主要包括，在中国人民银行指导下，探索央行法定数字货币在北数所数据交易支付结算中的应用，打造符合数据交易特征的支付结算体系；深入挖掘多方安全计算在数据安全、数据应用等方面的作用，探索数据所有权和使用权的合理剥离，促进数据资产化、产品化；利用区块链技术、数据安全沙箱、多方安全计算等方式，全面提升数据登记的安全性、合规性、保密性等。

具体来看，其中实施方案明确，北数所具备五大功能定位，分别为权威的数据信息登记平台、受到市场广泛认可的数据交易平台、覆盖全链条的数据运营管理服务平台、以数据为核心的金融创新服务平台以及新技术驱动的数据金融科技平台。

实施方案还提到，北数所具体服务内容包括数据信息登记、数据产品交易、数据运营管理、数据资产金融、数据资产金融科技五大服务。其中在数据信息登记方面，上述方案指出，本市政府部门（含具有公共事务职能的组织）将数据目录中的公共数据通过无条件开放和授权开放形式向北数所有序汇聚，企业可在北数所内免费或有条件使用数据登记平台数据开发数据产品。

同时，驱动商业数据向北数所聚集，形成公共数据与商业数据聚集高地。构建规范的数据产品库，利用区块链技术、数据安全沙箱、多方安全计算等方式，全面提升数据登记的安全性、合规性、保密性。

而在数据产品交易服务方面，实施方案指出，以公开公平公正为核心，建立数据产品交易规则和业务规范，建立数据确权工作机制，形成价值评估定价模型，健全报价、询价、竞价、定价机制，构建高效的交易服务流程，搭建区块链数据产品交易系统。

其中，数据产品范围包括商业数据、数据分析工具、数据解决方案等。而交易类别主要有以下四类：一是数据产品所有权交易，主要为数据分析工具、数据解决方案的产权转让；二是数据产品使用权交易，即不改变数据产品所有权前提下通过交易访问权限，实现对数据的使用；三是数据产品收益权交易，即对数据产品产生的未来收益进行交易，主要为数据资产证券化产品；四是数据产品跨境交易。交易模式为协议转让、挂牌、应用竞赛等。

另据实施方案，数据资产金融服务主要包括，探索开展数据资产质押融资、数据资产保险、数据资产担保、数据资产证券化等金融创新服务；提供质押标的处置变现、风险代偿和评价估值服务；积极争取国家先行先试政策支持，在中国人民银行指导下，探索央行法定数字货币在北数所数据交易支付结算中的应用，打造符合数据交易特征的支付结算体系。

值得一提的是，北数所在数据资产金融科技服务方向，深入挖掘多方安全计算在数据安全、数据应用等方面的作用，探索数据所有权和使用权的合理剥离，实现“数据可用不可见”，促进数据资产化、产品化。

方案也提到，其通过大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，发挥交易平台线上交易、智能评估、智能撮合、风险提示等功能以及通过接入北京市交易场所监管系统、北京市交易场所登记结算系统，纳入北京市数据跨境流动安全管理试点，实现对交易过程、资金结算的实时监测。

此外，记者还了解到，除北数所之外，北京还将在其自贸区建立数字人民币试验区。日前，国务院发布的《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》提到，支持人民银行数字货币研究所设立金融科技中心，建设法定数字货币试验区和数字金融体系。

目前数字人民币呼之欲出，多地提到对支付应用的探索。记者也注意到，除北京是数据交易支付应用外，雄安和海南也提到了央行数字货币的跨境支付应用。同时，成都、河北雄安新区、苏州、深圳四大试点城市内测主要集中在零售、交通卡充值、餐饮等小额、零售、高频的业务场景。